按照區(qū)委統(tǒng)一部署，2018年11月26日至2019年1月28日，中共內(nèi)江市東興區(qū)委第一巡察組對(duì)內(nèi)江市東興區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行了巡察。2019年3月21日，區(qū)委第一巡察組向中共內(nèi)江市東興區(qū)人民醫(yī)院委員會(huì)反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、認(rèn)真部署巡察整改工作

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。巡察組反饋意見(jiàn)后，醫(yī)院黨委立即召開黨委擴(kuò)大會(huì)和行政辦公會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)劉瑜為組長(zhǎng)，就整改工作進(jìn)行全面安排部署，分解任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任科室，確保整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

（二）召開專題會(huì)議研究部署整改工作。針對(duì)巡察組反饋的問(wèn)題，多次召開專題會(huì)議深入剖析原因，研究整改措施，討論解決巡察整改中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保整改到位。

（三）召開巡察整改專題民主生活會(huì)和黨建問(wèn)題整改專題研究分析會(huì)。醫(yī)院黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)，剖析思想根源，查找問(wèn)題原因，提出整改措施。

（四）制定整改方案。印發(fā)了《中共內(nèi)江市東興區(qū)人民醫(yī)院委員會(huì)關(guān)于落實(shí)內(nèi)江市東興區(qū)委第一巡察組反饋意見(jiàn)的整改方案》，細(xì)化分解整改任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人及整改時(shí)限，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬和責(zé)任清單，確保巡察整改工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

（五）本次巡察整改共計(jì)制定具體整改方案3個(gè)，細(xì)化整改措施90條，修訂完善制度規(guī)范12項(xiàng)，誡勉談話6人。

二、從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)整改工作

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.組織觀念不強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅問(wèn)題。

整改情況：一是已將“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員制度編入醫(yī)院黨建工作制度中，由黨群辦在日常工作中按制度、流程對(duì)各支部進(jìn)行工作督導(dǎo)檢查；二是堅(jiān)持定期召開黨建例會(huì)，對(duì)黨建工作進(jìn)行專題研究和安排部署，督導(dǎo)支部工作落實(shí)；三是每年年底嚴(yán)格按上級(jí)黨委要求的流程召開民主生活會(huì)和黨員評(píng)議工作，建立黨員個(gè)人檔案袋，結(jié)合黨員評(píng)議情況進(jìn)行年終評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)。

2.民主集中制執(zhí)行不到位，人事調(diào)整存在院長(zhǎng)說(shuō)了算問(wèn)題。

整改情況：一是已組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)“院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則”、“三重一大”等制度，并按照“院長(zhǎng)辦公會(huì)要貫徹民主集中制，研究問(wèn)題時(shí)要充分發(fā)揮民主”等制度要求貫徹執(zhí)行。二是進(jìn)一步完善了《內(nèi)江市東興區(qū)人民醫(yī)院中層干部選拔任用管理辦法》，使干部人事工作更加制度化、規(guī)范化。

（二）黨的思想建設(shè)方面

3.思想建設(shè)重視不夠，黨性教育不深入問(wèn)題。

整改情況：一是堅(jiān)持每月開展醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)；二是每年年初由黨群辦結(jié)合上級(jí)黨組織主題黨日活動(dòng)計(jì)劃制定本院主題黨日活動(dòng)方案，下發(fā)各支部執(zhí)行，黨群辦每季度進(jìn)行督查。

（三）黨的組織建設(shè)方面

4.黨建責(zé)任落實(shí)不夠，黨建工作弱化問(wèn)題。

整改情況：已建立黨委書記聯(lián)席會(huì)制度，并編入醫(yī)院黨建工作制度中，每月定期召開黨委會(huì)和黨建工作例會(huì)，專題研究部署黨建工作，聽取支部黨建工作匯報(bào)，督查支部工作落實(shí)。

5.黨性意識(shí)不牢，黨費(fèi)收繳不規(guī)范問(wèn)題。

整改情況：一是已修訂醫(yī)院黨費(fèi)收繳制度，并組織各支部進(jìn)行了學(xué)習(xí)；二是按黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)重新核算了2015、2016年黨費(fèi)，對(duì)未足額交納黨費(fèi)的黨員，進(jìn)行了補(bǔ)收上交，共計(jì)補(bǔ)收上交黨費(fèi)15884.82元。

6.教育管理不到位，退休黨員紀(jì)律松散問(wèn)題。

整改情況：一是退休支部已進(jìn)行了換屆改選，新一屆退休支部堅(jiān)持每季度至少開展一次組織生活會(huì)；二是2019年1月黨群辦已從機(jī)保局查詢了退休黨員工資，核算黨費(fèi)，退休支委按標(biāo)準(zhǔn)每月進(jìn)行了退休黨員黨費(fèi)收繳。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

7.工作作風(fēng)不實(shí)，資料照抄照搬問(wèn)題。

整改情況：已對(duì)照抄照搬的三名黨員干部進(jìn)行了集中教育談話，三名同志認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并再次主動(dòng)學(xué)習(xí)《習(xí)總書記來(lái)川重要講話》，重新撰寫了心得體會(huì)。

8.績(jī)效考核管理不規(guī)范問(wèn)題。

整改情況：已按衛(wèi)生部《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定，重新修訂了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)績(jī)效考核管理辦法。

9.履職不到位，脫貧攻堅(jiān)幫扶工作推進(jìn)不力問(wèn)題。

整改情況：一是按照《四川省貧困村第一書記及駐村工作隊(duì)隊(duì)員管理辦法》“川組通[2018]65號(hào)”文件精神，制定了醫(yī)院對(duì)村第一書記和駐村隊(duì)員的具體管理辦法和定期聽取工作匯報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持每季度一次工作交流匯報(bào)，一次脫貧攻堅(jiān)工作研究，一次責(zé)任人走訪入戶。

10.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，存在違規(guī)行為問(wèn)題。

整改情況：一是已全部清退2014年10-12月違規(guī)發(fā)放的通訊補(bǔ)助6230元；二是已全面取消各類禮儀護(hù)士接待工作，對(duì)已發(fā)放的補(bǔ)助進(jìn)行了清退。

11.主動(dòng)作為不夠，遺留問(wèn)題解決不力問(wèn)題。

整改情況：醫(yī)院已與四川寶森房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系，目前雙方正在積極協(xié)商辦理房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)事宜，力爭(zhēng)3個(gè)月內(nèi)完成房屋產(chǎn)權(quán)辦理。

12.管理不善，部分項(xiàng)目資料缺失問(wèn)題。

整改情況：一是立章建制，確保實(shí)效。以巡促改，重新修訂《醫(yī)院基本建設(shè)管理制度》等制度及新制定《工程建設(shè)招投標(biāo)流程》。二是已交齊所缺失的建筑材料進(jìn)場(chǎng)合格證、質(zhì)保、檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量自評(píng)報(bào)告等相關(guān)資料。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

13.財(cái)務(wù)報(bào)銷管理不嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)防控不到位問(wèn)題。

（1）白條入賬。

整改情況：已修訂經(jīng)費(fèi)審批及報(bào)銷制度，并安排財(cái)務(wù)科、檢驗(yàn)科到市血站對(duì)未蓋章的發(fā)票進(jìn)行蓋章。

（2）票證不符。

整改落實(shí)：已重新制定醫(yī)院財(cái)務(wù)管理辦法。 2018年3月醫(yī)院對(duì)布類、一次性塑料制品進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，已分別與布類中標(biāo)公司；一次性塑料制品公司簽訂購(gòu)銷合同，已經(jīng)立即整改，規(guī)范了此項(xiàng)問(wèn)題。

（3）票實(shí)不符。

整改落實(shí)：已修訂經(jīng)費(fèi)審批及報(bào)銷制度。經(jīng)再次核查，2018年7月31日我院轉(zhuǎn)賬支付平安保險(xiǎn)公司內(nèi)江中心支公司川K37591車輛保險(xiǎn)費(fèi)862.8元，發(fā)票上面金額756元，發(fā)票右下角車船稅106.80元 ，合計(jì)金額862.8元。

14.無(wú)效合同采購(gòu)，易導(dǎo)致合同糾紛問(wèn)題。

整改情況：一次性塑料制品公司簽訂購(gòu)銷合同，已經(jīng)立即整改，規(guī)范了此項(xiàng)問(wèn)題。

15.工會(huì)管理不嚴(yán)格問(wèn)題。

整改情況：一是2019年5月工資中已補(bǔ)扣2015年1月至2018年3月職工工會(huì)會(huì)費(fèi)，共計(jì)349198.04元；二是2019年1月已單獨(dú)建立工會(huì)專賬，由專人管理。

16.簽訂具有重復(fù)職責(zé)的合同，收益未全額繳納醫(yī)院?jiǎn)栴}。

整改情況：一是繼續(xù)與惠和保安公司協(xié)商退回除去人工工資、維修、制卡等成本后剩余的停車費(fèi)；二是在進(jìn)行新一輪招投標(biāo)中把停車場(chǎng)管理各項(xiàng)條款納入招標(biāo)文件中進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)。

17.超范圍開展醫(yī)療業(yè)務(wù)問(wèn)題。

整改情況：我院再次按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》（國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第 1 號(hào)）、《四川省醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則的通知》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面清查，經(jīng)查我院所開展醫(yī)療技術(shù)已符合規(guī)定要求。

18.審核把關(guān)不嚴(yán)，項(xiàng)目管理不規(guī)范問(wèn)題。

（1）未按程序?qū)嵤┕こ獭?/span>

整改情況：一是認(rèn)真組織基建相關(guān)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)；二是建章立制，確保實(shí)效。新修改《醫(yī)院工程項(xiàng)目管理制度》等，嚴(yán)格按制度、流程辦理；三是加大懲戒問(wèn)責(zé)執(zhí)行力度，做到誡勉談話，警鐘長(zhǎng)鳴。

（2）無(wú)開工報(bào)告和開工令。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及醫(yī)院工程項(xiàng)目管理制度要求，具備開工條件后，由監(jiān)理發(fā)開工令。

（3）未辦理施工許可證。

整改情況：一是嚴(yán)格按照《內(nèi)江市東興區(qū)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定，按申報(bào)程序辦理。嚴(yán)禁任何人、以任何借口提前施工介入；二是嚴(yán)格按照建設(shè)工程項(xiàng)目基本管理程序和相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到程序不減、步驟不減，及時(shí)完成與工程相關(guān)的環(huán)保審批手續(xù)；三是嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)院基本建設(shè)管理制度》等規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)決策程序，做到科室申請(qǐng)，院務(wù)會(huì)研究決定、職代會(huì)審議表決，按程序申報(bào)審批后實(shí)施；四是嚴(yán)格合同審核管理。堅(jiān)持合同簽訂及時(shí)性、實(shí)效性；五是合理安排工期計(jì)劃，做到實(shí)際開、竣工日期與合同和開工報(bào)告日期一致，監(jiān)理合同約定日期與工程日期相一致；六是委托施工、設(shè)計(jì)、區(qū)衛(wèi)健局、第三方工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)完成工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定評(píng)估驗(yàn)收工作；七是加強(qiáng)合同管理和工程履約保證金管理，對(duì)不交納履約保證金的，不簽訂合同，不開工建設(shè)。

19.工程變更、增加投資未履行審批手續(xù)。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)江市東興區(qū)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》、區(qū)政府《招標(biāo)采購(gòu)辦法》等相關(guān)規(guī)定，按“三重一大”制度要求，報(bào)批程序后組織實(shí)施。

20.監(jiān)管不力，設(shè)備、材料采購(gòu)不規(guī)范。

（1）電子支氣管鏡采購(gòu)合同簽訂時(shí)間對(duì)應(yīng)問(wèn)題。

整改情況：一是根據(jù)此次問(wèn)題反饋意見(jiàn)，院內(nèi)制定了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》內(nèi)東區(qū)人醫(yī)發(fā)【2017】94號(hào)文件，加強(qiáng)院內(nèi)合同審簽流程管理，杜絕此次問(wèn)題再次發(fā)生。二是同時(shí)根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，隨機(jī)抽查2018年度設(shè)備科經(jīng)濟(jì)合同情況，暫未發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題。

（2）設(shè)備出入庫(kù)管理不嚴(yán)格問(wèn)題。

整改情況：一是電子胃腸鏡、消化內(nèi)鏡工作站2個(gè)設(shè)備的出、入庫(kù)單相關(guān)人員已整改完善簽字;二是電子支氣管鏡、有創(chuàng)呼吸機(jī)已整改完善出、入庫(kù)單；三是設(shè)備科加強(qiáng)出入庫(kù)管理，制定了科內(nèi)雙人審核流程，確保資料的完整性，有效避免類似問(wèn)題發(fā)生。

（3）電子胃腸鏡維護(hù)保養(yǎng)記錄涉嫌造假問(wèn)題。

整改情況：一是立即對(duì)維保記錄表進(jìn)行修訂，于2019年5月6日正式使用；二是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維保意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備維護(hù)，保障設(shè)備正常運(yùn)行。

（4）未按程序采購(gòu)工程材料問(wèn)題。

整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理，避免類似事件再次發(fā)生；二是嚴(yán)格執(zhí)行《東興區(qū)政府招標(biāo)采購(gòu)》、《內(nèi)江市東興區(qū)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定。凡建筑材料、主要設(shè)備定質(zhì)定價(jià)的詢價(jià)，邀請(qǐng)區(qū)級(jí)相關(guān)部門參與，進(jìn)行監(jiān)督。

（六）奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面

21.廉潔意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨風(fēng)廉政及反腐敗工作重視不夠問(wèn)題。

整改情況：一是修訂了醫(yī)院廉潔行醫(yī)相關(guān)制度和流程；二是再次進(jìn)行了黨風(fēng)廉政社會(huì)工作宣傳部署；三是修訂了醫(yī)院?jiǎn)T工投訴管理制度和院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，建立了專門的接待記錄本；四是確定了院領(lǐng)導(dǎo)每年述責(zé)述廉、中層干部每?jī)赡晔雎毷隽?guī)定。

22.個(gè)別班子成員分工（重點(diǎn)崗位）未調(diào)整（輪崗），存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

整改情況：一是經(jīng)院辦公會(huì)研究，對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了調(diào)整，并報(bào)送主管局；二是對(duì)經(jīng)管辦工作人員進(jìn)行了輪崗。

23.為民意識(shí)不強(qiáng)，存在侵害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。

整改情況：一是組織相關(guān)部門就“四合理”執(zhí)行中與醫(yī)保政策不一致、不統(tǒng)一的條款進(jìn)行了協(xié)調(diào)、溝通，最后達(dá)成意見(jiàn)統(tǒng)一，并對(duì)各臨床、醫(yī)技科室進(jìn)行了規(guī)范；二是將“四合理”檢查納入每月醫(yī)保工作重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，每月反饋檢查情況，持續(xù)改進(jìn)，并與每月績(jī)效掛鉤；三是修改彩超電子申請(qǐng)單和《患者住院須知》，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目提前進(jìn)行告知。

三、立行立改問(wèn)題整改情況

六個(gè)立行立改問(wèn)題已全部整改到位。

四、深化鞏固整改成果

（一）持續(xù)抓好整改落實(shí)后續(xù)工作。始終堅(jiān)持對(duì)巡察整改工作目標(biāo)不變、力度不減、長(zhǎng)抓不懈。著力在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、狠抓制度落實(shí)上下功夫，用嚴(yán)格健全的制度規(guī)范，鞏固和拓展整改成果。

（二）著力保障患者合法權(quán)益。扎實(shí)開展患者就醫(yī)過(guò)程中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，提升患者滿意度。

（三）全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。以整改為契機(jī)，深入查找和及時(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨方面存在的突出問(wèn)題，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)，全面提升黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

雖然我院巡察整改工作取得了一定成效，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要是整改落實(shí)的力度還需加大，個(gè)別難度較大的突出問(wèn)題還需逐步解決。我們將進(jìn)一步查找自身不足，深化整改落實(shí)工作，著力在“長(zhǎng)”和“?！鄙舷鹿Ψ颍种院愕刈ハ氯?，鞏固好整改成果，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓組織滿意、社會(huì)滿意、職工滿意。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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